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浅谈对施工监理原则的十六字方针的理解
浏览次数:243  添加时间:2015-08-13 15:50:07

20 年来我国公路工程由于实行了监理制度对保证工程质量,合理的控制费用,确保工期,按合同条款办事,有效维护生态原状,施工安全等方面都起到了不可估量的作用。随着监理队伍的不断壮大发展,市场经济的不断规范,指导施工监理原则是十六字方针也由原来的“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”变为现在的“严格监理,优质服务,科学公正,廉洁自律”  ,这更贴近了公路市场经济的发展要求,更有效地指导监理队伍健康向前发展,从而也对从事监理工作的人员提出了更高的要求。

一 、对原监理方针的理解

1、“严格监理”是监理工作的根本原则,是业主单位对监理单位的最基本要求。贯彻中要理解以下几点:

(1)坚持按合同办事(包括承包合同、监理服务合同、安全生产合同与廉政合同等)开展监理工作。

(2)坚持按法律、法规和规章制度办事。包括行政法规、条例等技术法规如国家或行业的技术标准、规范、规程、范本等。

(3)坚持按监理程序办事。监理程序是监理人员进行把关的关键环节和关口。在施工过程中,承包人不按监理程序进行的任何行动都是不允许的。例如,工序检测中,上道施工工序质量未经“自检合格,并被监理工程师认可”,不允许进行下道工序的施工。

(4)坚持按支付程序和相关规定办事。如坚持工程质量不合格不得计量,计量未经认可不予支付等。

(5)坚持对费用、质量、进度、安全、环保5 大目标进行监督管理,辩证地处理它们之间的关系,确保合同规定目标的全面实现。

(6)坚持按照科学的理论、方法和手段开展监理工作,避免随意性,坚持实事求是,用数据说话。

2、“热情服务”是搞好监理工作的重要环节。监理单位在严格监理的同时,又要做到热情服务。“热情服务”不仅是认真负责地为业主提供服务,而且要诚实友善地对待承包人,维护承包人的合法权益,对工程有利,而又正是更好地维护了业主的利益,固而两者是相辅相成的。

3、“秉公办事”是监理工程师在监理中要严格监督合同后执行,努力实现合同中的各项预定目标,既要维护业主利益,也要维护承包商的合法权益。

4、“一丝不苟”,项目实施后管理工作是以监理单位为运作中心,如业主的意图和要求向监理提出,承包人的工作情况要向监理报告,由监理审查处理,向业主提供报告,向承包人发布指令并督促指令的执行。

监理必须高度负责,严格履行自己的职责、全天候、全过程进行监理,必须掌握第一手信息资料,实事求是处理问题,要工作到位,不搞随意性,不造假,确保真实性,特别是对隐蔽工程,更是重点关注,对安全生产高度重视。

二、对新监理方针的理解

1、“优质服务”是在原监理方针“热情服务”的基础上更进一步,“优质服务”包括以下方面:

(1)为承包人举办学习班:例如,检测试验学习班,计量与支付学习班,技术规范学习班,监理程序学习班。通过举办学习班,提高承包商的相关机构和人员业务水平,使他们明确本工程的监理规定、要求,使双方能更好地协调、配合,以保证工程合同目标的实现。

(2)主动监理。即监理工作不要停留于事后的检验,而要积极指导,把可以预料的问题预先告诉承包商,避免造成不必要的返工。积极做好事中监理,当施工中出现问题,应及时处理,不使问题扩大、发展。妥善做好事后监理,当事故出现后,应按规定及时处理,稳妥解决并及时通知承包人使其有效措施解决问题。应突出作好事前监理,尽可能把问题消灭在萌芽状态。

(3)认真处理质量问题。对于承包商出现的质量问题,监理人员既要坚持原则,严格要求,又要促其解决问题,尽量避免损失。例如,我曾经监理的一个承包商浇筑13 m空心板时,个别空心板的连接筋没有凿出来,造成了质量问题,但作为监理没有简单地宣布作废,而是根据规范规定作了详细分析,提出了补救措施建议,结果使这批空心板达到要求,被批准使用。

2、“科学公正”。“科学”,这就要求监理人员要不断地充实自己的知识结构,既要懂经济、懂技术、懂管理和懂法律。但是,只有理论知识还不够,还必须有实践经验,有经济工作、管理工作的经验,还要有较强的工作能力,只有这样,监理人员才能利用科学的管理方法和手段,实事求是,用数据说话,提供科学的高水平的专业服务。

“公正”体现在监理工程师处理承包合同中甲、乙双方利益关系时,必经以第三者的立场,坚持以法律责任和职业为准,根据合同实事求是地分辨是非,公正地维护甲、乙双方的合法权益,不能偏袒任何一方。

3、“廉洁自律”。监理工作无形中赋予了监理人员很大的权力,质量要求,计量支付等。这就要求监理人员不得接受业主所支付的酬金外的报酬及任何回扣,不得要求提高津贴或其他间接报酬,不得受贿,严格自律,不折不扣地执行廉政合同和相关的规定。只有这样才能有效地维护监理单位及监理人员的形象,健康有力地开展监理工作,确保工程按合同及规范要求进行施工,监理队伍得到壮大发展。

三、监理方针是从事监理工作人员的根本指导原则,监理人员在施工监理阶段要把其融入到具体工作中。

首先要“严”字当头,对承包商提供的原材料试验、标准试验要独立抽检,只有合格的材料及科学的数据才能用于工程指导施工;严格工序检测验收,上一道工序不合格,严禁下一道工序施工,对关键工序、隐蔽工程要旁站监理,严格按技术标准、施工规范、合同要求施工。

其次要 “精”,对法律、经济、技术、管理各方面的知识都要掌握,特别对自己所承当的岗位的知识要达到精益求精的要求,只有这样才能做到优质服务,科学公正。

再次要“廉”,严禁卡、拿、吃、要,变相受贿。只有廉洁自律才是立身之本,才能有力有效地完成所承担的监理任务,确保监理的各项指标实现,达到质量、进度、费用的有效控制,合同、信息管理的顺利进行,各方关系的和谐相处。

监理施工原则的十六字方针是指导施工监理工作的一盏明灯,监理人员在工作中要以此为引,心中灯常亮,认真按此执行就会成为一名优秀的监理人员。

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