9月13日下午,全国人大常委会执法检查组在合肥市听取安徽省关于贯彻实施农村土地承包法情况的汇报时,安徽省政府有关负责人建议,希望有关部门对农村土地承包法贯彻实施中出现的新情况、新问题,加强政策研究,出台具有针对性的政策措施,加强对基层化解土地承包纠纷问题的指导,维护农村土地承包关系的基本稳定。

      据介绍,农村土地承包法颁布实施后,安徽省认真贯彻落实,不断规范土地承包管理,依法稳妥有序地推进承包经营权流转,及时调解、仲裁土地纠纷,全省农村土地承包关系总体稳定。

      安徽省加快推进地方立法工作。根据农村土地承包法的有关规定,制定了《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》。安徽省还积极稳妥地推进农村土地承包流转。截至目前,全省以转包、转让、入股、托管等主要形式流转土地面积1197.04万亩。

     在农村土地违法案件查处方面,2008年以来,安徽省各级国土资源部门共立案查处农村土地违法案件5500件,党纪政纪处分责任人800余人,刑事处罚18人,土地违法案件查处的警示和震慑作用进一步得到发挥,农村土地管理秩序更加规范,群众切身利益得到有效维护,为经济社会发展提供了更有效的保障。

     “农村土地承包法实施以来,较好地维护了广大农民群众的土地承包权益,但在贯彻落实中也遇到不少问题。”安徽省政府有关负责人坦言,少数乡村基层组织和干部不尊重农民的土地承包经营权,以种种理由强行收回、调整农民的承包地或者干涉农民的生产经营自主权。在土地流转中,有的地方对土地流转缺乏有效的引导和管理,土地流转没有签订合同或签订的合同不规范。此外,在土地征占用中和土地整治项目实施中也存在一些问题。

      如何解决实践中存在的问题?

      安徽省政府有关负责人谈到,要继续加大农村土地承包法的贯彻落实力度,研究制定有针对性的政策措施。进一步明确各级政府的责任,把法律的贯彻落实与解决农民关心的热点、难点问题和保护农民的合法权益紧密结合起来,提高法律落实的实际效果。“建议全国人大常委会督促国务院有关部门,对农村土地承包法贯彻落实中出现的新情况、新问题,加强政策研究,出台具有针对性的政策措施,加强对基层化解土地承包纠纷问题的指导,维护农村土地承包关系基本稳定。”这位负责人说。

     与此同时,这位负责人还表示,随着工业化、城镇化步伐加快,农村承包地被征用的情况也比较普遍,因补偿资金分配及土地调整引发的土地纠纷日益增多,在很大程度上影响了农村稳定。目前,我国尚无统一的土地征占用补偿办法,建议国家有关部门加快这方面政策的制定,争取早日出台。

      此外,这位负责人呼吁提高森林生态效益补偿的标准。“现行补偿标准是每亩10元,大概是林农正常收益的十分之一。建议尽快提高补偿标准,保护林农权益,进一步调动林农积极性。”

     “建议中央财政列出专项,加强土地承包经营权、林权和土地资源档案信息化管理体系建设,把管理服务纳入规范化轨道。”这位负责人最后说。